重慶市涉氣“散亂污”中小微企業(yè)綜合整治方案

為助力我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進“十四五”環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，根據(jù)《重慶市貫徹落實〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉整改方案》（渝委辦發(fā)﹝2020﹞27號）及市委第九巡視組反饋意見要求，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，深化落實習近平總書記對重慶生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強部門協(xié)作，壓實區(qū)縣責任。按照“全面摸排、分類整治、健全機制、依法實施、長效監(jiān)管”的總體要求，舉一反三，全面排查全市范圍內涉及散排、亂排大氣污染物的“散亂污”中小微企業(yè)及商戶（以下簡稱“涉氣中小微企業(yè)”），嚴格按照實施方案要求，分門別類對涉氣中小微企業(yè)實施綜合整治，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為，建立健全環(huán)境污染治理機制，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整，促進企業(yè)綠色協(xié)調發(fā)展。

二、整治目標

根據(jù)屬地主體責任原則，摸底排查涉氣中小微企業(yè)情況，按照“三個一批”（入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關停取締一批）總體思路，突出大氣污染物收集治理，依法依規(guī)開展涉氣中小微企業(yè)綜合整治工作。最終，通過整治確保企業(yè)廢氣有效收集，治理設施運行正常，達標排放。2020年12月10日前，開展涉氣中小微企業(yè)摸底排查工作，初步建立整治清單臺賬；2020年12月底前，全市新增完成涉揮發(fā)性有機物企業(yè)綜合整治2500家以上；2021年12月底前，完成整治清單中60%以上涉氣中小微企業(yè)綜合整治；2022年11月底前，基本完成涉氣中小微企業(yè)綜合整治。

三、整治措施

（一）摸底排查，建立整治清單臺賬。2020年12月10日前，結合大數(shù)據(jù)庫信息和2018年以來開展的整治工作，初步建立全市涉氣中小微企業(yè)清單。2020年12月20日前，各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局(以下簡稱“各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局”)根據(jù)清單開展涉氣中小微企業(yè)摸底排查，摸清各區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)綜合整治情況，制定涉氣中小微企業(yè)綜合整治工作方案，建立整治清單臺賬。

（二）主動作為，分類整治。按照“三個一批”思路，堅持依法依規(guī)、因地制宜，突出污染物收集和治理，按時序開展分類整治。

入園發(fā)展一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè)，指導幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）一批。

整治規(guī)范一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策要求，但不能入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的企業(yè)，就近就地規(guī)范達標整治保留一批。通過技術升級改造，建設和完善適宜可行的污染治理設施，實現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達標排放。

關停取締一批。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設施、不能穩(wěn)定達標排放或整治達標無望的企業(yè)，符合關閉情形的，應當依法予以關閉。

（三）完善信息，及時填報。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在“重慶市大氣污染防治信息系統(tǒng)—日常管理—中小微企業(yè)綜合整治”板塊導出《區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)綜合整治臺賬》；各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局2020年12月10日前，對《區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)綜合整治臺賬》《區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)綜合整治分管領導和聯(lián)絡員名單》進行核對，蓋章報送至市生態(tài)環(huán)境局；2020年12月底前，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局將片區(qū)綜合整治工作細化方案蓋章報送至市生態(tài)環(huán)境局；已納入2020年大氣污染防治年度整治任務的，必須在年內完成。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局具體負責人員即日起在重慶市大氣污染防治信息系統(tǒng)“中小微企業(yè)綜合整治”板塊填報完善整治臺賬信息、整治進度；從2020年第四季度開始每季度末報送《區(qū)縣涉氣中小微企業(yè)整治情況匯總表》。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在整治過程中發(fā)現(xiàn)有“整治臺賬”名單外涉氣中小微問題企業(yè)的，應當納入整治范圍，在系統(tǒng)中及時填報企業(yè)相關信息。

（四）加強督查跟蹤，鞏固整治成果。持續(xù)推進涉氣中小微企業(yè)綜合整治，推進情況納入全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項檢查，跟蹤整治推進情況，對發(fā)現(xiàn)的問題定向移交限時整治到位；各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局加強涉氣中小微企業(yè)日常排查，鞏固涉氣中小微企業(yè)綜合整治成果；逾期未完成整改的，應依法查處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。涉氣中小微企業(yè)綜合整治工作是《〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉例行督察第15項問題專項整治方案》（渝環(huán)函﹝2020﹞615號）的細化和延伸。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應認真貫徹重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組關于中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的部署要求，嚴格落實督察整治工作責任，切實加強專項整治工作的組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調、督促推動、工作保障，按照“散亂污”企業(yè)整治既定機制與方案開展工作，全力以赴抓好問題整改落實。

（二）壓實主體責任。嚴格按照各部門（單位）“屬事責任”和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局以及負有監(jiān)督管理職責的部門（單位）按職責分工和“三個一批”思路，結合涉氣中小微企業(yè)清單，對尚未開展分類整治工作的企業(yè)提出處置措施及建議意見，上下聯(lián)動，形成合力，推進清理整治工作。

（三）加強監(jiān)管力度。對已完成整改的企業(yè)，適時開展抽查復查，避免反彈；對在入園發(fā)展前、規(guī)范整治中及關停取締前的企業(yè)，加強監(jiān)督管理力度，督促加快整治、達標排放。符合變更、吊銷相關證照的，應依法變更、吊銷；符合規(guī)范整治的，指導幫扶企業(yè)整治；符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的，指導幫扶企業(yè)搬遷入園發(fā)展；對無證照生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)排污以及逃避監(jiān)管排放污染物等違法行為的，依法予以查處。

（四）落實“三送”政策。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局推動服務全市企業(yè)“送技術、送方案、送政策”措施落地落實，向涉氣中小微企業(yè)提供政策技術問題解答、污染防治建議，指導整治方案。對實施就地整治并滿足深度治理要求的涉氣中小微企業(yè)爭取大氣污染治理資金項目支持，減輕企業(yè)負擔，確保高質量完成整治工作。

（五）加強督察考核。涉氣中小微企業(yè)綜合整治工作納入大氣污染防治工作年度重點任務，市生態(tài)環(huán)境局每季度開展綜合調度，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局整治進展情況作為大氣考核和各類大氣專項資金的分配依據(jù)，并作為市級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專項督察及日常督察的重要內容。

本方案自印發(fā)之日起施行。

綜合來源：重慶市生態(tài)環(huán)境局