日前，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726—2020）、《農(nóng)藥制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39727—2020）、《陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39728—2020）等3項(xiàng)新制訂標(biāo)準(zhǔn)，以及《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573—2015）、《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29620—2013）、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28662—2012）、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28665—2012）等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單。

一、關(guān)于《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726—2020）

（一）標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景是什么？

自2000年起我國(guó)鑄件產(chǎn)量已連續(xù)17年居全球首位，與第二至第十位的國(guó)家鑄件產(chǎn)量總和相當(dāng)，2016年產(chǎn)量達(dá)4720萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的40%以上。我國(guó)鑄造企業(yè)數(shù)量約有2.3萬(wàn)家，其中排位靠前的4500家企業(yè)鑄件產(chǎn)量占總產(chǎn)量的70%以上，小企業(yè)數(shù)量多，環(huán)保水平相對(duì)較差，無(wú)組織排放問(wèn)題較為突出。

目前，我國(guó)鑄造工業(yè)大氣污染物排放管理主要執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996）和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078—1996）的有關(guān)規(guī)定，行業(yè)針對(duì)性差，有組織排放限值寬松，無(wú)組織排放未有效管控，亟需制定專(zhuān)門(mén)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格規(guī)范排放管理。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)？

本標(biāo)準(zhǔn)基于從源頭削減、過(guò)程控制到末端治理的全過(guò)程管控思路，將無(wú)組織排放控制和有組織排放控制相結(jié)合，明確各個(gè)工序、裝備產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)的污染因子和控制要求，有效解決鑄造行業(yè)污染排放嚴(yán)重問(wèn)題。

1.加強(qiáng)無(wú)組織排放源頭和過(guò)程管控

顆粒物無(wú)組織排放是鑄造行業(yè)污染控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了鑄造行業(yè)各種物料、工藝、裝備和行業(yè)管理現(xiàn)狀，區(qū)分煤粉、膨潤(rùn)土等粉狀物料，以及生鐵、焦炭等粒狀、塊狀物料等不同形態(tài)物料，從物料存儲(chǔ)、運(yùn)輸以及鑄造各工藝環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的提出了無(wú)組織排放控制要求。

在VOCs無(wú)組織排放控制方面，標(biāo)準(zhǔn)抓住VOCs物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、表面涂裝工序等主要污染源，規(guī)定了有效的無(wú)組織排放控制措施性要求；同時(shí)，對(duì)于使用低VOCs含量原輔材料的企業(yè)提出差異化管控要求，推動(dòng)行業(yè)實(shí)施源頭減排。

2.強(qiáng)化有組織排放精準(zhǔn)管控

按照黑色金屬鑄造、有色金屬鑄造的生產(chǎn)流程，區(qū)分金屬熔煉、造型、制芯、澆注、落砂清理、砂處理、鑄件熱處理、表面涂裝八個(gè)工序，針對(duì)每個(gè)工序相關(guān)裝備及排放的污染物，規(guī)定了適用的有組織排放限值，確保標(biāo)準(zhǔn)管控的精準(zhǔn)性和可操作性。

實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制；同時(shí)為鼓勵(lì)源頭替代，對(duì)于采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的，僅要求執(zhí)行濃度指標(biāo)，不執(zhí)行去除效率指標(biāo)。

表面涂裝工序是鑄造工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放環(huán)節(jié)，在實(shí)行濃度控制的同時(shí)，對(duì)于排放量大的涂裝車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施（廢氣NMHC初始排放量大于3kg/h，重點(diǎn)地區(qū)大于2kg/h），還應(yīng)實(shí)行去除效率控制，處理效率不得低于80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。

（三）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何？

鑄造工業(yè)金屬熔煉等工序的有組織排放可采用布袋除塵、濾筒除塵、濕法或干法脫硫、低氮燃燒等技術(shù)，無(wú)組織排放可采取裝備升級(jí)、密閉化生產(chǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。近年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域鑄造企業(yè)已全面開(kāi)展工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的升級(jí)改造，積累了很多成熟的案例，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

目前，技術(shù)先進(jìn)且環(huán)保措施比較完善的大中型企業(yè)，已具備達(dá)標(biāo)能力；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，會(huì)相應(yīng)增加生產(chǎn)成本，根據(jù)測(cè)算和調(diào)研，在企業(yè)可接受范圍之內(nèi)?？紤]現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量較多，行業(yè)達(dá)標(biāo)改造工作量較大，本標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)有企業(yè)兩年半的過(guò)渡期。

標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，經(jīng)廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)，與行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)充分溝通，各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已達(dá)成一致。

（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益如何？

顆粒物是鑄造行業(yè)管控的重點(diǎn)污染物。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)地區(qū)因已先期進(jìn)行了生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，預(yù)計(jì)可減少顆粒物排放量30%左右，其他地區(qū)可減少顆粒物50%以上，總減排量約5~8萬(wàn)噸。同時(shí)，可削減VOCs排放30%左右，總減排量約3萬(wàn)噸。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用。

新標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻，將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于《農(nóng)藥制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39727—2020）

（一）標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景是什么？

當(dāng)前階段，我國(guó)面臨細(xì)顆粒物（PM2.5）污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成PM2.5和O3的重要前體物，且部分VOCs是有毒物質(zhì)和惡臭物質(zhì)，是目前我國(guó)重點(diǎn)管控的大氣污染物。為加強(qiáng)VOCs污染防治，完善“行業(yè)+綜合”的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，需對(duì)農(nóng)藥等典型的VOCs排放行業(yè)制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期快速發(fā)展，已成為全球最大的農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，可生產(chǎn)農(nóng)藥原藥500多種，常年生產(chǎn)300多種，正式登記的農(nóng)藥制劑產(chǎn)品達(dá)三萬(wàn)多個(gè)。農(nóng)藥工業(yè)是重要的VOCs排放行業(yè)，生產(chǎn)工序長(zhǎng)，使用原料種類(lèi)多、用量大，產(chǎn)品收率低，污染物排放量大、成分復(fù)雜且多為有毒有害物質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放管理執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996），排放限值寬松，行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，亟需制定專(zhuān)門(mén)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格規(guī)范排放管理。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)？

農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中涉及VOCs原輔料儲(chǔ)存、輸送、反應(yīng)、分離精制等眾多工序，均可能造成VOCs的排放，且無(wú)組織排放量較大，同時(shí)還存在大量有毒有害及惡臭物質(zhì)排放。本標(biāo)準(zhǔn)基于從源頭削減、過(guò)程控制到末端治理的全過(guò)程管控思路，有組織排放與無(wú)組織排放控制雙管齊下，有效減少污染物排放。

1.強(qiáng)化源頭和過(guò)程控制，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理

VOCs無(wú)組織排放控制是農(nóng)藥工業(yè)的難點(diǎn)之一，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)藥工業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施無(wú)組織排放的全過(guò)程監(jiān)管。首先，對(duì)于使用低VOCs含量原輔材料的實(shí)施差異化管控，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭減排；其次，針對(duì)原輔料儲(chǔ)存、生產(chǎn)工藝過(guò)程以及廢水處理等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)，規(guī)定了明確的措施性控制要求；最后，針對(duì)無(wú)組織排放管控效果，規(guī)定了廠區(qū)監(jiān)控濃度限值的建議值，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施。

2.綜合項(xiàng)目和特征污染物項(xiàng)目相結(jié)合，全面控制VOCs排放

農(nóng)藥行業(yè)排放的大氣污染物種類(lèi)眾多，行業(yè)常用有機(jī)溶劑有數(shù)十種，并且還涉及氯化氫、氨、氰化物等有毒有害的無(wú)機(jī)污染物。為全面管控農(nóng)藥行業(yè)大氣污染物排放，采用“綜合項(xiàng)目+特征污染物項(xiàng)目”相結(jié)合的方式，保證排放監(jiān)管的嚴(yán)密性。綜合項(xiàng)目包括非甲烷總烴（NMHC）和總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC），控制VOCs類(lèi)物質(zhì)的總排放。特征污染物項(xiàng)目突出重點(diǎn)，考慮光化學(xué)反應(yīng)性管控苯系物等，防范健康風(fēng)險(xiǎn)管控光氣、氰化氫等，防止惡臭擾民管控硫化氫、氨等。

3.實(shí)施濃度和效率雙指標(biāo)管控，實(shí)現(xiàn)VOCs有效削減

標(biāo)準(zhǔn)沿用排放濃度限值的控制方式的同時(shí)，考慮VOCs通風(fēng)排放的特點(diǎn)，對(duì)于排放量大的重點(diǎn)源，實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制。當(dāng)車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放廢氣NMHC初始排放量大于3kg/h（重點(diǎn)地區(qū)加嚴(yán)到2kg/h）時(shí)，還應(yīng)實(shí)行去除效率控制，處理效率不得低于80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。

（三）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何？

對(duì)于顆粒物、酸堿廢氣，多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)均安裝了有效的處理設(shè)施，基本不需要再進(jìn)行升級(jí)改造；對(duì)于VOCs廢氣，目前治理技術(shù)已較為成熟，長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)藥企業(yè)近年來(lái)進(jìn)行了環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，很多企業(yè)安裝了蓄熱燃燒（RTO）、吸附等高效處理裝置，可達(dá)到排放控制要求。

部分企業(yè)實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造會(huì)相應(yīng)增加生產(chǎn)成本，根據(jù)測(cè)算和調(diào)研，在企業(yè)可接受范圍之內(nèi)?？紤]現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)改造需要一定時(shí)間，本標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)有企業(yè)兩年的過(guò)渡期。

標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，經(jīng)廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)，與行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)充分溝通，各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已達(dá)成一致。

（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益如何？

目前我國(guó)持有農(nóng)藥登記證數(shù)量2010家，規(guī)模以上企業(yè)719家，其中化學(xué)農(nóng)藥制造企業(yè)586家，是農(nóng)藥制造工業(yè)主要的VOCs和無(wú)機(jī)污染物的排放源。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)每年可實(shí)現(xiàn)約20萬(wàn)噸VOCs減排量，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用，同時(shí)可有效減少排放到環(huán)境中的有毒有害及惡臭物質(zhì)，有利于保護(hù)周邊公眾健康，減少惡臭異味擾民問(wèn)題。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

三、關(guān)于《陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39728—2020）

（一）標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景是什么？

我國(guó)石油主要賦存于東北和西北地區(qū)，天然氣主要賦存于西部的鄂爾多斯、四川和塔里木盆地。2019年，我國(guó)原油產(chǎn)量1.91億噸，天然氣產(chǎn)量1736億立方米。

行業(yè)主要大氣污染源和污染物為天然氣凈化廠硫磺回收尾氣排放的二氧化硫（SO2）、油氣集輸與處理過(guò)程排放的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）。天然氣凈化廠硫磺回收尾氣SO2排放濃度高，治理難度大，長(zhǎng)期以來(lái)僅執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996）的最高允許排放速率指標(biāo)。石油天然氣開(kāi)采行業(yè)由于設(shè)施分散、位置偏遠(yuǎn)，《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019）的相關(guān)規(guī)定部分不適用于本行業(yè)。甲烷是重要的溫室氣體，石油天然氣開(kāi)采是甲烷排放的重點(diǎn)行業(yè)，需要加強(qiáng)控制。為落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，亟需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、污染防治技術(shù)水平，制定適用于本行業(yè)的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)？

針對(duì)天然氣凈化廠硫磺回收裝置SO2排放問(wèn)題，區(qū)分工廠規(guī)模設(shè)置排放限值。對(duì)于硫磺回收裝置總規(guī)模在200噸/日以上的，SO2控制要求與《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570—2015）一致，限值為400mg/m3；對(duì)于小規(guī)模硫磺回收裝置，考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，限值為800mg/m3。

針對(duì)油氣集輸與處理過(guò)程的VOCs排放問(wèn)題，對(duì)于原油、穩(wěn)定輕烴等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存和裝載、設(shè)備與管線組件泄漏、油氣田采出水等集輸和處理系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)規(guī)定了措施性控制要求?？紤]行業(yè)實(shí)際情況，對(duì)于非重點(diǎn)地區(qū)的現(xiàn)有原油儲(chǔ)罐、設(shè)備與管線組件泄漏、油氣田采出水等集輸和處理系統(tǒng)適當(dāng)放寬了控制要求。

針對(duì)油氣開(kāi)采過(guò)程的甲烷排放問(wèn)題，對(duì)天然氣（包括油田伴生氣）生產(chǎn)、設(shè)備與管線組件泄漏、油氣田采出水集輸和處理系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)等，提出了協(xié)同控制要求。

（三）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何？

對(duì)于大規(guī)模天然氣凈化廠，采用“克勞斯+尾氣加氫還原”工藝的基礎(chǔ)上，對(duì)裝置進(jìn)行適應(yīng)性升級(jí)改造；對(duì)于小規(guī)模天然氣凈化廠，采用“延伸克勞斯+尾氣治理”等工藝可實(shí)現(xiàn)SO2達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于VOCs的排放，借鑒石化等行業(yè)的成熟管控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行升級(jí)改造、對(duì)管線與組件開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)、對(duì)廢水液面逸散廢氣加強(qiáng)收集處理等，可實(shí)現(xiàn)VOCs的有效控制。

企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造會(huì)相應(yīng)增加生產(chǎn)成本，根據(jù)測(cè)算和調(diào)研，在企業(yè)可接受范圍之內(nèi)?？紤]現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)改造需要一定時(shí)間，本標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)有企業(yè)兩年的過(guò)渡期。

標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，經(jīng)廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)，與主要生產(chǎn)企業(yè)充分溝通，各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已達(dá)成一致。

（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益如何？

實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，天然氣凈化廠可削減約60%的SO2排放量。我國(guó)陸上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)目前VOCs治理基礎(chǔ)總體上比較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有效促進(jìn)行業(yè)VOCs減排。同時(shí)本標(biāo)準(zhǔn)為首項(xiàng)協(xié)同控制溫室氣體排放的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有效減少甲烷排放，促進(jìn)行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)發(fā)揮積極作用。

四、關(guān)于《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29620—2013）修改單

（一）標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和必要性？

《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 29620—2013）自發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在控制磚瓦工業(yè)大氣污染物排放、促進(jìn)磚瓦工業(yè)污染治理技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)磚瓦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，磚瓦行業(yè)反映標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的磚瓦窯基準(zhǔn)過(guò)量空氣系數(shù)1.7，折合為煙氣基準(zhǔn)含氧量為8.6%，與磚瓦工業(yè)生產(chǎn)工藝實(shí)際情況差距較大。為落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高企業(yè)治污積極性，生態(tài)環(huán)境部對(duì)GB 29620—2013進(jìn)行了修改。

（二）與原標(biāo)準(zhǔn)相比，修改單主要做了哪些方面的修改？

一是調(diào)整了人工干燥及焙燒窯煙氣基準(zhǔn)含氧量。我國(guó)磚瓦工業(yè)的焙燒工藝基本為內(nèi)燃燒工藝，焙燒、干燥過(guò)程中需要補(bǔ)充大量的空氣，煙氣含氧量較高，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示高達(dá)18%左右。綜合考慮磚瓦生產(chǎn)工藝狀況，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將人工干燥及焙燒窯煙氣過(guò)量空氣系數(shù)1.7（折合基準(zhǔn)含氧量8.6%）調(diào)整為基準(zhǔn)含氧量18%。

二是調(diào)整了二氧化硫排放限值。磚瓦行業(yè)主要采用鈉堿法、石灰-石膏法等濕法脫硫技術(shù)，二氧化硫排放得到有效控制。綜合考慮修改后的煙氣基準(zhǔn)含氧量與脫硫技術(shù)控制水平，將二氧化硫排放限值調(diào)整為150mg/m3。

三是補(bǔ)充監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)固定源大氣污染物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其中很多適用于GB 29620—2013。為此，增加了“現(xiàn)行國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測(cè)定”的規(guī)定。

五、關(guān)于《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573—2015）修改單

（一）標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和必要性？

2015年《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573—2015）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GB 31573—2015”）實(shí)施以來(lái)，大幅削減了污染物排放，有效防范了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了行業(yè)綠色發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，硅酸鈉行業(yè)反映，其生產(chǎn)工藝采用高溫熔窯，類(lèi)似于玻璃生產(chǎn)，熱力型氮氧化物產(chǎn)生水平較高，初始濃度達(dá)到2000-3000mg/m3，遠(yuǎn)高于其他無(wú)機(jī)化工行業(yè)，GB 31573—2015未能很好的反映硅酸鈉工業(yè)氮氧化物排放特征。

GB 31573—2015中定義的無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)是以天然資源、工業(yè)副產(chǎn)物為原料生產(chǎn)無(wú)機(jī)化學(xué)品的工業(yè)。但在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前很多企業(yè)為進(jìn)一步提高無(wú)機(jī)化學(xué)品的附加值，采用工業(yè)品等其他原料生產(chǎn)無(wú)機(jī)化學(xué)品，現(xiàn)有定義未完全涵蓋。

為落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，提高企業(yè)治污積極性，生態(tài)環(huán)境部對(duì)GB 31573—2015進(jìn)行了修改。

（二）與原標(biāo)準(zhǔn)相比，修改單主要做了哪些方面的修改？

一是修改了無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)定義，補(bǔ)充了硅酸鈉工業(yè)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義。將無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)定義，調(diào)整為“生產(chǎn)無(wú)機(jī)酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過(guò)氧化物及單質(zhì)化工產(chǎn)品的工業(yè)”，不再?gòu)?qiáng)調(diào)以天然資源、工業(yè)副產(chǎn)物為原料，避免在實(shí)際執(zhí)行中產(chǎn)生是否屬于無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)范疇的歧義。同時(shí)，增加了硅酸鈉工業(yè)和純氧助燃兩個(gè)術(shù)語(yǔ)與定義，以增強(qiáng)硅酸鈉排放控制要求的可實(shí)施性。

二是修改了硅酸鈉工業(yè)的氮氧化物排放限值。通過(guò)調(diào)研和分析，結(jié)合硅酸鈉工業(yè)氮氧化物實(shí)際產(chǎn)生水平、脫硝技術(shù)、排放水平、國(guó)內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，將硅酸鈉工業(yè)氮氧化物一般排放限值由200mg/m3調(diào)整至400mg/m3，特別排放限值由100mg/m3調(diào)整至300mg/m3，更好的反映了我國(guó)硅酸鈉工業(yè)氮氧化物的排放控制水平。

三是增加了硅酸鈉純氧助燃的基準(zhǔn)排氣量。純氧助燃工藝可從源頭顯著降低氮氧化物的產(chǎn)生量，氮氧化物控制效果與末端高效脫硝技術(shù)相當(dāng)。但純氧助燃后煙氣含氧量較高，采用基準(zhǔn)含氧量8%的濃度折算方法，不能反映其控制效果。為此，借鑒《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26453—2011）純氧助燃工藝煙氣濃度折算方法，按基準(zhǔn)排氣量進(jìn)行折算。

四是補(bǔ)充監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)固定源大氣污染物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其中很多適用于GB 31573—2015。為此，增加了“現(xiàn)行國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測(cè)定”的規(guī)定。

六、關(guān)于《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28662—2012）修改單

（一）標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和必要性？

鋼鐵系列排放標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施八年，鋼鐵系列排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，在控制鋼鐵工業(yè)污染物排放、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)污染治理技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，鋼鐵行業(yè)反映《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28662—2012）中未規(guī)定燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）焙燒煙氣基準(zhǔn)含氧量，造成不同燒結(jié)機(jī)焙燒煙氣污染物控制水平難以公平評(píng)定，部分企業(yè)甚至通過(guò)摻風(fēng)等方式稀釋排放，煙氣含氧量可達(dá)到19%甚至更高，與含氧量16%的燒結(jié)焙燒煙氣相比，同樣的實(shí)測(cè)大氣污染物濃度如進(jìn)行折氧換算，實(shí)際排放水平可相差2.5倍，不利于企業(yè)間公平。為落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高企業(yè)治污積極性，生態(tài)環(huán)境部對(duì)GB 28662—2012進(jìn)行了修改。

（二）與原標(biāo)準(zhǔn)相比，修改單主要做了哪些方面的修改？

一是補(bǔ)充了焙燒煙氣基準(zhǔn)含氧量。燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐設(shè)計(jì)焙燒煙氣含氧量14.5%～15.5%，隨著設(shè)備老化，漏風(fēng)率和含氧量會(huì)增加。為充分利用余熱，球團(tuán)鏈篦機(jī)回轉(zhuǎn)窯和帶式焙燒機(jī)在冷卻段鼓入空氣冷卻，并將熱煙氣返回至回轉(zhuǎn)窯和干燥段循環(huán)利用，致使焙燒煙氣含氧量相對(duì)較高。綜合考慮燒結(jié)和球團(tuán)工藝差異、實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合已印發(fā)的鋼鐵行業(yè)超低排放改造文件和國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐焙燒干煙氣基準(zhǔn)含氧量為16%，球團(tuán)鏈篦機(jī)回轉(zhuǎn)窯和帶式球團(tuán)焙燒機(jī)焙燒干煙氣基準(zhǔn)含氧量為18%。

二是完善了監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)固定源大氣污染物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其中很多適用于GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規(guī)范性引用文件和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)定了年號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目不能采用最新版本的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。為此，本次修改刪除規(guī)范性引用文件和表5中監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的年號(hào)；并增加了5.8條“現(xiàn)行國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測(cè)定”的規(guī)定。

七、關(guān)于《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28665—2012）修改單

（一）標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和必要性？

鋼鐵系列排放標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施八年，鋼鐵系列排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，在控制鋼鐵工業(yè)污染物排放、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)污染治理技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，鋼鐵行業(yè)反映受工藝特點(diǎn)等條件制約，部分敞口式軋鋼熱處理爐含氧量遠(yuǎn)高于《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28665—2012）規(guī)定的基準(zhǔn)含氧量，造成企業(yè)達(dá)標(biāo)困難，無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)超低排放，影響了企業(yè)污染治理的積極性。為使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、符合實(shí)際情況、便于監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部對(duì)GB 28665—2012進(jìn)行了修改。

（二）與原標(biāo)準(zhǔn)相比，修改單主要做了哪些方面的修改？

一是修改了熱處理爐定義。鋼鐵行業(yè)通常將GB 28665—2012中的“熱處理爐”分為“加熱爐”和“其他熱處理爐”兩大類(lèi)。加熱爐不改變鋼鐵材料內(nèi)部結(jié)構(gòu)且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處理爐改變鋼鐵材料表面或內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)性能，排放量相對(duì)較小。為使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，有必要將兩種爐型分類(lèi)管理。結(jié)合行業(yè)通用分類(lèi)、熱處理爐數(shù)量占比、工藝特性等，將GB 28665—2012中的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料加熱到軋制溫度，或放在特定氣氛中加熱至工藝溫度并通過(guò)不同的保溫、冷卻方式來(lái)改變表面或內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)性能的熱工設(shè)備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時(shí)效爐、調(diào)質(zhì)爐等其他熱處理爐。”

二是修改其他熱處理爐基準(zhǔn)含氧量和排放限值。經(jīng)調(diào)研分析，加熱爐和其他熱處理爐含氧量差距較大。結(jié)合軋鋼企業(yè)加熱爐和其他熱處理爐污染物產(chǎn)生情況和排放水平，為使標(biāo)準(zhǔn)更加切合實(shí)際，加熱爐基準(zhǔn)含氧量維持8%不變，其他熱處理爐基準(zhǔn)含氧量由8%調(diào)整為15%。綜合考慮修改后的其他熱處理爐煙氣基準(zhǔn)含氧量與可行技術(shù)，將其他熱處理爐SO2、NOx排放限值調(diào)整為100mg/m3、200mg/m3。

三是完善了監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)固定源大氣污染物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其中很多適用于GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規(guī)范性引用文件和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)定了年號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目不能采用最新版本的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。為此，本次修改刪除規(guī)范性引用文件和表5中監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的年號(hào)；并增加了5.8條“現(xiàn)行國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測(cè)定”的規(guī)定。