各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）有關(guān)要求，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，我部在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，把揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅(jiān)作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官的重要任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，切實(shí)做到問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，抓好《方案》各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。要加強(qiáng)組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、人員、資金保障等重點(diǎn)向VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)傾斜，加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)相關(guān)?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境廳（局）要督促相關(guān)城市加大工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6-9月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)，為完成“十三五”優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率

組織企業(yè)對(duì)現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展自查，重點(diǎn)關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設(shè)施，7月15日前完成。對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術(shù)。行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定特別排放限值和控制要求的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)執(zhí)行大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)；已制定更嚴(yán)格地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動(dòng)取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，做好臺(tái)賬記錄。將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制，優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對(duì)于采用局部集氣罩的，應(yīng)根據(jù)廢氣排放特點(diǎn)合理選擇收集點(diǎn)位，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速不低于0.3米/秒，達(dá)不到要求的通過(guò)更換大功率風(fēng)機(jī)、增設(shè)煙道風(fēng)機(jī)、增加垂簾等方式及時(shí)改造；加強(qiáng)生產(chǎn)車間密閉管理，在符合安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定前提下，采用自動(dòng)卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時(shí)保持關(guān)閉。按照與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同停”的原則提升治理設(shè)施運(yùn)行率。根據(jù)處理工藝要求，在處理設(shè)施達(dá)到正常運(yùn)行條件后方可啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)設(shè)備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運(yùn)處理設(shè)施。VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，不得稀釋排放。企業(yè)新建治污設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設(shè)施實(shí)施改造，應(yīng)依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)，對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝。采用活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設(shè)計(jì)要求足量添加、及時(shí)更換；各地要督促行政區(qū)域內(nèi)采用一次性活性炭吸附技術(shù)的企業(yè)按期更換活性炭，對(duì)于長(zhǎng)期未進(jìn)行更換的，于7月底前全部更換一次，并將廢舊活性炭交有資質(zhì)的單位處理處置，記錄更換時(shí)間和使用量。

完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高精準(zhǔn)治理水平

加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)大氣VOCs組分觀測(cè)，完善光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。已開展VOCs監(jiān)測(cè)的城市，要進(jìn)一步規(guī)范采樣和監(jiān)測(cè)方法，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維和數(shù)據(jù)質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。尚未開展VOCs監(jiān)測(cè)的城市，要參照《2020年國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》《關(guān)于加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》，抓緊加強(qiáng)能力建設(shè)，開展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。VOCs排放量較大、O3污染較重的城市，應(yīng)優(yōu)先開展VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站數(shù)據(jù)直聯(lián)；開展手工監(jiān)測(cè)的城市，按照中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)一安排的日期開展手工采樣，O3污染過(guò)程要加密監(jiān)測(cè)頻次，探索主要VOCs物質(zhì)濃度變化及傳輸規(guī)律。6-9月，重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市組織對(duì)排查出的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和典型企業(yè)的廠界或園區(qū)環(huán)境開展VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，并向社會(huì)公布。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站要加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總和綜合分析，編制重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測(cè)報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部組織重點(diǎn)區(qū)域各省（市）對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群開展走航監(jiān)測(cè)，排查突出問(wèn)題，評(píng)估整治效果。7月15日前，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站完成重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量站點(diǎn)O3量值溯源和VOCs監(jiān)測(cè)質(zhì)控抽查工作。鼓勵(lì)各地開展VOCs來(lái)源解析，確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業(yè)，提高精準(zhǔn)治污水平。

加強(qiáng)污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控。重點(diǎn)區(qū)域要對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況開展排查，達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》規(guī)范要求的及時(shí)整改。其他地區(qū)要加快VOCs重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，蘇皖魯豫交界地區(qū)9月底前基本完成，全國(guó)12月底前基本完成。鼓勵(lì)各地按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求，開展重點(diǎn)管控企業(yè)廠區(qū)內(nèi)無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)，監(jiān)控企業(yè)綜合控制效果。鼓勵(lì)各地對(duì)納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施等。加快推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收裝置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，公開一批監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。